岁聿云暮，一元复始。春节期间，烟花爆竹经营、燃放迎来高峰期。在昆明人群熙攘的热闹大街上，又能看见牛楠和同事忙碌的身影。督促指导各县（市）区强化对烟花爆竹的监管，对各烟花爆竹批发、零售点进行安全检查抽查，着力消除各类安全风险隐患，是他们近期主要的工作职责。
“今年春节期间全市搭建起很多短期零售点，一天下来，大概能跑8到10个点。在这个特殊的时间节点，烟花爆竹售卖点人流量较大，人群相对密集，我们多跑几趟，及时有效地发现并处置尽可能多的潜在隐患，心里也能更踏实些……”冬天的昆明依旧暖阳普照，当问及近期工作情况时，牛楠这样回答。
这虽然是牛楠从事危险化学品安全监督管理的第一年，但有着19年非煤矿山安全监管工作经验的他，在安全生产监督管理工作上显得游刃有余。自2004年退伍转业以来，牛楠已扎根安全生产监督管理领域20年，精湛的业务知识、扎实的工作作风、严谨的工作态度，彰显出牛楠作为新时代应急人敢于担当、敢于奉献、善于开拓创新的精神。2023年10月，牛楠被云南省应急管理厅、云南省人力资源和社会保障厅表彰为“云南省应急管理先进个人”。熟悉他的同事都说，20年来，牛楠“变”了，从意气风发、刻苦钻研的“小牛”变成了踏实稳重、默默耕耘的“老牛”。
刚到单位时，牛楠对安全生产监督管理，特别是非煤矿山安全监管、行政执法这一领域的知识知之甚少，一切从零开始学，学习非煤矿山开采技术及安全标准规范、学习安全生产行政执法业务知识……将所有知识系统化串联起来并指导运用于实践，这是他经历的一段艰难的过程。
“每周3到5天，不是在去矿山的路上，就是在监督检查的路上。坐在办公的地方里肯定想象不出全市各个非煤矿山、尾矿库的实际面貌，也得不出如何科学监管、整治的‘答案’，必须走出去、沉下去……”牛楠说。
十余年间，牛楠既是执法员，也是驾驶员，安全行驶在矿山路上，走过23万余公里的路程。通过不断地学习、摸索、实践、再学习、再实践，牛楠对全市非煤矿山矿种分布、矿山位置及开采方式等情况了如指掌。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。从牛楠身上，让人能真切感受到“艰苦奋斗是人的政治本色，是永不过时的‘传家宝’”这一真谛。
2007年以前，昆明市非煤矿山爆破沿用传统方式，往往存在打的孔不深、爆破不彻底、劳动强度大、随意性大、危险系数高等问题，那时的矿山安全生产事故多发、频发，如何大大降低安全风险，提高生产效率，一度成为安全监管工作的揪心事、“烦心”事。
在外出检查的过程中，牛楠和同事偶然发现露天潜孔钻这一先进适用技术，便开始积极思考谋划如何将其运用于露天矿山作业，如何大大降低开采风险。通过建言献策、思考谋划、当地考验查证、实践运用等一系列努力，昆明成为云南省首家全面实施露天潜孔钻技术的州市，露天矿山实现了自上而下分台阶开采，消除了多年来形成的露天矿山高陡边坡、“一面墙”开采等安全风险隐患，全市事故起数、伤亡人数大幅下降。
沧海横流，唯坚守见证岁月；桑田轮转，唯信念直抵未来。19年很长，长到让一个青年小伙历经四季流转却也变成了中年“老头”。19年很短，短到只够牛楠认真做好非煤矿山监管、执法这“一件事”。
尾矿库作为矿山生产的重要配套设施，其重要性不言而喻，同时，尾矿库安全风险极高，一旦失事，将给下游带来严重的生命财产损失。从2008年开始，牛楠便热情参加到尾矿库专项整治等重要专项整治工作中去。
“当时全市规模小的尾矿库占比较大，且涉及部门较多，除了要在各部门间来回跑动、到处协调，最难的还是每天都要思考怎么样与尾矿主做思想工作，让他们对一个已无经济效益的尾矿库继续投入资金，设置排水沟、消除各类隐患等。”牛楠回忆着说。
事虽难，做则必成！通过不懈努力，昆明市逐步推动关闭了千余家产能落后、安全基础差的非煤矿山企业，全市非煤矿山从实行非煤矿山行政许可时的1340座减少到280余座，尾矿库从100座减少到50座，全市大部分县（市）区在露天矿山领域已保持10余年未发生过生产安全事故，全市非煤矿山、尾矿库安全生产形势得到根本性好转。
老牛亦解韶光贵，不待扬鞭自奋蹄。牛楠的故事还有很多，20年来，他是穿梭于各非煤矿山监督执法的“老牛”，是与安全隐患整改不力企业约谈的“老牛”，是勇敢奔赴一线参与多起事故抢险救援的“老牛”……他是广大应急管理干部中普通的一员，是倾情奉献于应急管理事业的一颗“螺丝钉”。在我们身边还有很多像牛楠这样的员，扎根一线、竭诚为民，初心永远“立正”，使命永不“稍息”。